רישיון עסק לבתי אוכל

כל מה שחשוב לדעת על הנפקת רישיון עסק לבתי אוכל וחשיבותה של חוות הדעת המקדמית

בין אם הנכם מתעתדים לפתוח מסעדה, קונדיטוריה או בית אוכל מסוג כזה או אחר, חשוב בנסיבות הללו להיות מודעים שבתי אוכל נמנים בצו רישוי עסקים כעסקים טעוני רישוי. אנשי המקצוע של חברת ביולב מציינים שההליך הביורוקרטי להוצאת רישיון לעסק מורכב ומסובך, ודורש בקיאות מלאה בכול הקשור לנהלים, לתקנות ולתהליך עצמו. 

יתירה מכך, החקיקה בתחום אמנם אחידה וזהה מבחינת כל גורמי הרישוי הרלוונטיים (גורמי הרישוי הממשלתיים והרשויות המוניציפליות), אולם בפועל קיימת אי אחידות בנוגע לתנאים, להנחיות והדרישות שהם מציבים. ההשלכות הן שכול רשות מקומית מנהלת בעניין מדיניות משל עצמה, המתאפיינת בפרשנות מעט שונה, וכן סטנדרטים ודגשים ספציפיים, כך שכול יזם המבקש להנפיק רישיון לעסק, כדאי שיסתייע בחברה מקצועית המתמחה בתחום.

התהליך לקבלת רישיון לעסק מתנהל מול מחלקת רישוי עסקים של אותה הרשות המקומית שבתחום שיפוטה נמצא בית העסק. בעיקרו, התהליך כרוך בקבלת אישורים הן מגורמים מוניציפליים (כמו ועדת התכנון והבנייה, האגף לתכנון הנדסי ורישוי עסקים, המחלקה לאיכות הסביבה, אגף התברואה וכן הלאה) והן מנותני אישור ממשלתיים (משרד הבריאות, המשרד לאיכות הסביבה, משרד החקלאות, רשות הכבאות, משטרת ישראל ועוד). 

על פי צו רישוי עסקים התשע"ג-2013, בתי אוכל מסווגים כעסקים טעוני רישוי. בקטגוריה זו נמנים בתי קפה, מזנונים, מסעדות, שירותי הסעדה (קייטרינג), קיוסקים, מרכולים, אטליזים, פאבים, ברים ובתי עסק נוספים שיש להם זיקה לתחום המזון. התהליך להנפקת רישיון עסק לבתי אוכל הנו רב שלבי ומתחיל בהגשת בקשה למידע מוקדם במחלקת רישוי עסקים שברשות המוניציפליות. 

מבית חברת ביולב מציינים ששלב זה איננו מחויב בחוק, אך מומלץ ליישמו ועוד בטרם שכירתו או רכישתו של המקום שבו עתיד בית העסק לפעול, זאת על מנת להבטיח שהנכס אכן תואם את השימוש המותר בו על פי חוקי התכנון והבנייה, ושאין לנכס היסטוריה של בעיות רישוי קודמות, צווי סגירה שיפוטיים, עבירות וחריגות בנייה וכן הלאה.

התהליך לקבלת רישיון לעסק הלכה למעשה

השלב השני הוא הגשת הבקשה לקבלת רישיון לעסק ביחידה לרישוי עסקים. מדובר בבקשה מקוונת מעל לטופס מובנה וחתומה בידי מגיש הבקשה. אל הבקשה יש לצרף מסמכים נלווים כמו תכנית הנדסית של בית העסק בחתימת בעל מקצוע מוסמך, מפה מצבית ותרשים סביבת העסק. 

במידה והבקשה הוגשה כהלכה עם כל המסמכים הנדרשים, מונפק אישור על הגשתה, והיא מועברת על ידי מתאם המידע לכול גורמי הרישוי הרלוונטיים לצורך קבלת אישורם ותנאיהם לפתיחת העסק או לחלופין את התנגדותם המנומקת. 

בהקשר זה, חשוב להבהיר שכול גורם נותן אישור בוחן את הבקשה במתאם הסמכות שהחוק העניק לו וללא התניית האישור באישור של גורמים אחרים, זאת על מנת להבטיח שמירה על עיקרון הפרדת הסמכויות. במידה וכול גורמי הרישוי מאשרים את הבקשה ניתן רישיון או היתר זמני להפעלת בית העסק.

בירור מוקדם באגף הרישוי לעסקים מאפשר לבדוק את מידת התאמתו של הנכס לניהול העסק המיועד מבחינת גודלו, מפת בתי אוכל, תשתיות קיימות, שעות הפעילות וכיוצא בזה. 

חוות הדעת המקדמית כוללת, בין היתר, חוקים, תקנות והנחיות ייחודיות בהתאם לסוג העסק ומיקומו, פרטים על גורמי רישוי ונותני אישור ממשלתיים, הנחיות להכנת תכנית עסקית ואופן הגשת הבקשה לרישיון עסק. 

בשלב הבא נדרש היזם להגיש בקשה לקבלת הרישיון ביחידה לרישוי עסקים. יש להגיש את הבקשה מעל לטופס מובנה ובאופן מקוון יחד עם מסמכים נלווים כמו מפה מצבית, תרשים סביבת העסק ותוכנית הנדסית של העסק בחתימת איש מקצוע מוסמך. אי צירוף כל המסמכים הנדרשים יוביל לעצירת התהליך ודחיית הבקשה להנפקת הרישיון.

בדיקת הבקשה על ידי גורמי הרישוי ונותני האישור הרלוונטיים

הבקשה להנפקת רישיון עסק נבחנת מטעם היחידה לרישוי עסקים ומועברת לגורמי רישוי ונותני האישור הרלוונטיים (כגון המקומית לתכנון ובנייה, משרד הבריאות, משרד החקלאות, משרד התמ"ת, המשרד לאיכות הסביבה, המשטרה, רשות הכבאות וכן הלאה). 

כל גורם נותן אישור בוחן את הבקשה בהתאם לסמכויות שהוענקו לו בחוק ומקבל החלטה האם לאשר את הבקשה ובאילו תנאים. במקרה של התנגדות לבקשה, היא תלווה בסירוב מנומק. 

בשלב הבא מרכזת המחלקה לרישוי עסקים את כל חוות הדעת של נותני האישור ועורכת את הרישיון והתנאים (או לחלופין היתר זמני) להפעלת בית העסק. במידה וישנם תנאים מוקדמים, שאז נותני האישור או הרשות המקומית לא יאשרו את פתיחת בית העסק בטרם יישום כל התנאים באופן המניח את דעת נותן האישור.